索引号 75538754-9/2018-03368 主题分类 安全生产监督
发布机构 市安全监管局 生成日期 2018-11-30 12:26:35
标题 湄潭县“5·07”较大道路交通事故调查报告   是否有效
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湄潭县“5·07”较大道路交通事故调查报告  

  2018年5月7日7时34分,遵义市湄潭县兴隆镇境内G243国道13公里处,发生一起号牌为贵CA6140号重型自卸货车刮擦碾压一辆弘鑫牌二轮轻便摩托车,致使2人当场死亡,1人经抢救无效死亡,二轮轻便摩托车受损的较大道路交通事故 

根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)规定,遵义市人民政府及时成立了湄潭县5·07”较大道路交通事故调查组(以下简称“事故调查组”)对本次事故进行调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”、“四不放过”的原则和“尽职照单免责,失职照单问责”的要求,通过现场勘查、调查询问、技术鉴定、综合分析,查明了事故的经过和原因,查清了事故人员伤亡和直接经济损失,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任者的处理建议和防范整改措施。现将调查情况报告如下:

一、事故基本情况

  (一)事故时间201857734 

  (二)事故地点湄潭县兴隆镇境内G243国道12KM+800M(小地名:田坝)处; 

  (三)事故类别:道路交通  

  (四)事故等级:较大事故 

  (五)事故单位 

贵州省湄潭县瑞祥汽车有限公司。成立日期:2010年7月6日;营业期限:2010年7月6日至2060年7月5日;统一社会信用代码:91520XXXXX6717;公司类型:有限责任公司(自然人独资);注册地址:贵州省遵义市湄潭县湄江镇茶海路;注册资本:壹拾万元整;法人代表:冯付祥;登记机关:贵州省湄潭县工商行政管理局;道路运输许可证号:黔交运管许可(货运)字520328001196号,许可证有效期至2022年4月25日,发证机关:湄潭县交通运输局;经营范围:道路普通货物运输,大型物件;公司现有管理人员4名,其中法定代表人1名,安全管理人员1名,资料员1名,办公室1名;公司现有挂靠经营货运车辆113辆。

事车辆情况

1.CA6140号重型自卸货车。车辆所有人:贵州省湄潭县瑞祥汽车有限公司;车辆型号:陕汽牌SX3317DR346,识别代码:LZGCR2R60EX032735,发动机号:1614C043136;车辆检验有效期至:2018年6月;保险投保公司:中国太平洋财产保险公司;车辆使用性质:货运;核定载人数:2人,事故发生时实载1人,核定载质量:15000KG,事故发生时实载:0KG。

经遵义环模交通事故安全检测司法鉴定所鉴定:贵CA6140号货车事故前制动系符合《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2017)和《汽车维护、检验、诊断技术规范》(GB/T18344-2001)标准。

  2. 无号牌弘鑫牌两轮轻便摩托车。车辆所有人:汪顺平;车架号:389820XXX0360;车辆长为2.00m,宽为0.67m,高为1.10m,功率为2232W。该车经遵义环模交通事故安全检测司法鉴定所鉴定属于两轮轻便摩托车。 

)当事人基本情况

1.张靖,贵CA6140号重型自卸货车驾驶人,男,汉族,44岁,身份证号码:522129XXXXXXX5074,户籍地:贵州省余庆县松烟镇友礼村寸地组23号;持有效B1型机动车驾驶证,领证日期:2007年2月14日,审验有效期至2023年2月14日;在事故中无伤害。经司法鉴定:张靖未存在酒驾、毒驾行为。

2.汪顺平,弘鑫牌二轮轻便摩托车驾驶人,女,汉族,40岁,身份证号:522128XXXXXX7549,家住贵州省湄潭县兴隆镇兴隆居中坝组105号;无有效机动车驾驶证;在事故中死亡。经司法鉴定:汪顺平未存在酒驾、毒驾行为。

  (八)伤亡情况:本次事故造成3人死亡。 

  1.汪顺平,女,40岁,汉族,身份证号:522128XXXXXX7549,家住贵州省湄潭县兴隆镇兴隆居中坝组105号,在事故中死亡; 

  2.胡应灿,女,6岁,汉族,身份证号:520328XXXXXX2025,家住贵州省湄潭县兴隆镇兴隆居中坝组105号,在事故中死亡; 

  3.胡应敏,女,4岁,汉族,身份证号:520328XXXXX2027,家住贵州省湄潭县兴隆镇兴隆居中坝组105号,在事故中死亡; 

)直接经济损失:经调查,本次事故造成直接经济损失180余万元。

)事故道路及气象情况

现场位于湄黄线(湄潭-黄平12KM+800M(小地名:田坝)处,道路呈东南、西北走向,东南往湄潭方向,西北往抄乐方向,东西两侧为农田;沥青路面;混合交通,无道路交通标志,道路施划有黄色中心单实线,两侧施划有人行道分道线,人行道宽1.00米,道路外两侧为路肩,路肩宽0.50米、深0.50米;道路全宽10.30米,有效路面宽7.30米,路面干燥、完好,一般弯道,弯道半径308.00米,纵坡度(上坡)4%,视距约100米;事故发生时当地气象为晴天。

二、事故简要经过和事故救援情况

(一)事故简要经过

2018年5月7日7时34分,张靖驾驶贵CA6140号重型自卸货车从抄乐沿湄黄线往湄潭方向行驶,行驶至湄黄线(湄潭-黄平)12KM+800M(小地名:田坝)时,所驾车右前轮刮擦同向由汪顺平驾驶的二轮轻便摩托车左侧,至两轮轻便摩托车倒地后车上驾乘人汪顺平、胡应灿、胡应敏被贵CA6140号重型自卸货车右后轮碾压,张靖继续驾车驶离现场,造成二轮轻便摩托车驾驶人汪顺平及乘坐人胡应灿当场死亡,二轮轻便摩托车乘坐人胡应敏受伤经医院抢救无效于当日死亡,二轮轻便摩托车受损的较大道路交通事故。

(二)事故救援情况

2018年5月7日7时40分,湄潭县交警大队接到事故报警后,湄潭县公安局副局长、交警大队大队长何黎立即组织人员赶往事故现场组织开展现场施救、交通管控、证据固定等工作,并第一时间向湄潭县人民政府和遵义市交管局报告事故情况。8时许,湄潭县党委、政府在接到事故报告后立即启动重大交通事故应急预案,并组织公安、交通、安监、卫生、民政等部门负责人和相关人员赶往事故现场指导事故救援工作,到达事故现场后统筹调度先期到达事故现场的相关部门和兴隆镇党委、政府开展事故救援、伤者救治、死者安置、家属安抚、社会维稳、舆情宣传及其它善后事宜。

8时20分,遵义市人民政府接到事故报告后,市人民政府副市长、市公安局局长刘晓渝立即率领市公安局、市安全监管局、市公安交管局等部门赶往现场,统一指挥、协调调度应急救援和善后处置等工作,并现场召开专题会议对伤者救治、死者善后、家属安抚、信息发布、舆情管控、社会维稳、现场勘查、调查取证和事故教训、交通整治及事故调查处理等工作进行安排部署。

当日11时,应急救援、现场勘验等工作基本结束,交通恢复正常,当地社会秩序稳定。

三、事故的原因及性质

(一)直接原因

CA6140号重型自卸货车驾驶人张靖安全意识淡薄。驾驶贵CA6140号重型自卸货车在行驶过程中疏忽大意,未尽到观察义务,超越同向由汪顺平驾驶的弘鑫牌二轮轻便摩托车时未拉开必要的安全距离,驶回原车道,致使所驾驶的贵CA6140号重型自卸货车右前轮刮擦由汪顺平驾驶的二轮轻便摩托车倒地后人车分离,驾驶人、乘车人被贵CA6140号重型自卸货车右后轮碾压,造成3人在事故中死亡。经湄潭县公安交警大队对本次事故责任认定,张靖对本次事故负全部责任。张靖的行为和过错是导致此次较大道路交通事故的直接原因。

(二)间接原因

1.贵州省湄潭县瑞祥汽车有限公司安全生产主体责任不落实。

  (1)公司法人代表冯付祥未履行安全生产第一责任人的职责,2018年以来未组织召开过安全生产会议;未组织开展过安全生产检查和隐患排查;未组织开展过从业人员安全教育培训。 

  (2)公司未设立安全生产管理机构,公司现有挂靠经营运输车辆113辆,公司安全生产处于无人过问,无人管理状态。 

    (3)公司安全管理制度不健全,对挂靠公司经营车辆及驾驶人员缺乏有效管理。对挂靠车辆存在保险、二级维护、审车到期等隐患后,要求驾驶人员及时消除隐患,但没有跟踪督促整改到位,也没有实行隐患闭环管理,更没有对不按规定整改的隐患采取进一步的措施。

  (4)公司未依法按规定提取和使用安全生产管理费用。 

  2.二轮轻便摩托车驾驶人汪顺平安全意识差,不听前进村组级安全联络人员劝阻,未依法取得机动车驾驶证,违法违规驾驶二轮轻便摩托车搭载不满12周岁的两个孩子上路行驶。 

  3.湄潭县道路运输管理所,负责辖区内道路运输企业监管工作。对辖区内货运企业监管不严格,2018年以来对货运企业的违法违规行为仅进行限期整改,未进行处罚,执法不严格,贵州省湄潭县瑞祥汽车有限公司安全隐患长期存在,对辖区内货运企业监管不到位。 

  4.湄潭县交通运输局,负责指导、监督检查湄潭县道路运输管理所依法开展辖区运输企业监管工作,对湄潭县道路运输管理所辖区内道路运输企业监管不到位、执法不严格等问题指导、监督检查不力。 

  5.湄潭县公安交警大队,负责指导、监督检查辖区内派出所依法开展道路交通安全监管工作。对兴隆镇派出所履行道路交通安全工作指导、监督检查不到位。 

  6.湄潭县兴隆镇派出所,负责辖区内道路交通安全监管工作。对汪顺平未依法取得机动车驾驶证,违法违规驾驶二轮轻便摩托车搭载两人上路行驶行为监管不到位。 

    7.湄潭县兴隆镇人民政府,对辖区内道路交通安全工作全面负责。虽然前进村作为兴隆镇安全生产组级联络员试点村,对道路交通安全宣传组级发放了安全告知书(卡),成立了前进村公共安全自治协会,但是未按规定开展农村道路交通安全劝导工作。

    8.湄潭县人民政府。未全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,统筹协调、监督检查有关部门和兴隆镇人民政府依法全面履行道路交通安全监管工作力度不足。

(三)事故性质

经调查认定:湄潭县5·07”道路交通事故是一起较大生产安全责任事故。

四、事故责任的认定及对事故责任者的处理建议

(一)对责任人的处理建议

  1.张靖,男,44岁,贵CA6140号重型自卸货车驾驶人。其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十七条之规定,对该起事故的发生负有直接全部责任,涉嫌交通肇事罪。建议由司法机关依法追究其刑事责任,由公安交通管理部门依法吊销其驾驶资质。 

  2.冯付祥,男,28岁,户籍地:安徽省凤阳县枣巷镇黄咀村四队65号,贵州省湄潭县瑞祥汽车有限公司法定代表人。未依法履行货运企业安全生产主要负责人职责。未对挂靠公司经营车辆及驾驶人实施有效的教育和管理,安全生产管理不力,事故发生后,不配合善后处理和事故调查,直至湄潭县公安机关于5月29日传唤才到位。对该起事故的发生负有重要管理责任,涉嫌重大责任事故罪。建议由司法机关依法追究其刑事责任。自刑事责任执行完毕之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。 

  3.汪顺平,女,40岁,无号牌弘鑫牌二轮轻便摩托车驾驶人。未依法取得机动车驾驶证,违法违规驾驶二轮轻便摩托车搭载不满12周岁的两个孩子上路行驶,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条第三项之规定。因其在事故中死亡,建议不予追究责任。 

  4.丁莹莹,女,43岁,湄潭县道路运输管理所安全办主任,负责辖区内道路运输企业日常安全监管工作。对贵州省湄潭县瑞祥汽车有限公司安全检查不到位,隐患督促整改不力,执法不严格,对该起事故的发生负有监管责任。建议由湄潭县监察委员会对其进行诫勉谈话。 

  5.王昌洪,男,45岁,中共党员,湄潭县道路运输管理所副所长。2018年3月5日起负责安全生产工作,对本单位有关人员开展辖区道路运输企业安全检查不到位、隐患督促整改不力等问题指导、督促不力,对贵州省湄潭县瑞祥汽车有限公司安全检查不到位,隐患督促整改不力。对该起事故的发生负有监管责任。建议由湄潭县监察委员会对其进行诫勉谈话。 

  6.丁亚山,男,50岁,中共党员,湄潭县交通运输局党组成员、道路运输管理所所长,主持该所全面工作。指导、督促检查所属机构有关人员履行工作职责不力,对该起事故的发生负有领导责任。建议由湄潭县监察委员会对其进行批评教育。 

  7.张忠杰,男,40岁,中共党员,湄潭县兴隆镇道交办主任,负责辖区内道路交通安全巡查、隐患排查、道路交通安全宣传及农村道路交通安全监管云平台信息录入工作。未依法依规全面履行辖区农村道路交通安全工作职责,对辖区内二、三轮摩托车信息录入监管云平台工作不到位,农村道路交通安全劝导工作开展不力,对该起事故的发生负有管理责任。建议由湄潭县公安局对其进行诫勉谈话。 

  8.廖国喜,男,38,中共党员,湄潭县公安交警大队副大队长,分管事故处理、法制、交通管理,联系包保兴隆中队。对包保的兴隆镇道路交通安全工作指导、督促检查工作力度不足,对本次事故的发生负有领导责任。建议由湄潭县公安局对其进行批评教育。 

  9.郭庆明,男,43岁,中共党员,湄潭县兴隆镇前进村村委会主任,负责前进村安全生产工作。未按规定开展农村道路交通安全劝导工作,对该起事故的发生负有管理责任。建议由湄潭县监察委员会对其进行批评教育。 

  10.周本奎,男,38岁,中共党员,湄潭县兴隆镇人民政府副镇长,分管安全及道路交通等工作。未按规定全面履行道路交通安全工作职责,督促、指导有关部门落实道路交通安全劝导工作力度不足,对本次事故的发生负有领导责任。建议由湄潭县监察委员会对其进行批评教育。 

(二)对责任单位的处理建议

1.贵州省湄潭县瑞祥汽车有限公司。未依法全面履行企业安全生产主体责任,对本公司货运车辆及驾驶人管控无力,对该起事故的发生负有重要管理责任。建议遵义市综合行政执法局依据《安全生产法》第一百零九条第二款和《生产安全事故罚款处罚规定(试行) 》第十五条第一款之规定,对其实施行政处罚七十万元(¥700000.00;由湄潭县交通运输局组织对该公司安全生产条件进行评估,根据评估结论依法进行处理。

2.湄潭县交通运输局。未全面督促、监督检查所属机构和部门人员全面履行道路运输安全监管职责,对该起事故的发生负有管理责任。建议责成其向湄潭县人民政府作出书面检查。

  3.湄潭县道路运输管理所对辖区内货运企业监管不到位,执法不严格,措施不具体,对该起事故的发生负有监管责任。建议责成其向湄潭县交通运输局作出书面检查。 

  4.湄潭县公安交警大队。对兴隆镇派出所履行道路交通安全工作指导、监督检查不到位,对该起事故的发生负有管理责任。建议责成其向湄潭县公安局作出书面检查。 

5.湄潭县兴隆镇派出所。对辖区村民汪顺平未依法取得机动车驾驶证,违法违规驾驶二轮轻便摩托车搭载两人上路行驶行为监管不到位,对该起事故的发生负有监管责任,建议责成其向湄潭县公安局作出书面检查。

6.湄潭县兴隆镇人民政府。未依法全面履行道路交通安全管理职责,未按规定开展农村道路交通安全劝导工作,对该起事故的发生负有管理责任。建议责成其向湄潭县人民政府作出书面检查。

7.湄潭县人民政府。未全面贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,统筹协调、监督检查有关部门和兴隆镇人民政府依法全面履行道路交通安全监管工作力度不足。对该起事故的发生负有管理责任。建议责成其向遵义市人民政府作出书面检查。

五、防范整改措施及整改建议

针对此次事故暴露出来的问题,为进一步强化道路交通安全隐患排查治理和管控措施,切实落实企业安全生产主体责任,强化地方政府及部门监管责任,有效防范类似事故,提出以下防范措施。

  (一)认真汲取事故教训,举一反三,切实防范类似事故发生。各级、各部门要认真汲取近几年来我市发生的较大道路交通事故教训,充分研判,找准原因,精准施策。针对我市近几年来发生的较大道路交通事故呈现运输化、基层化、外籍化等问题,要制定针对性措施,专项整治,全面防范较大道路交通事故,力争2018年我市道路交通事故起数和死亡人数双下降。 

  (二)加强体制机制建设,全面落实监管责任。各级、各部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求,强化“六级六覆盖”、企业全员安全责任、“双控体系”等体制机制建设,全面履行道路交通安全工作职责。交通运输部门要针对货运企业管理混乱、安全管理机构缺失等隐患进行重点整治。交警部门要针对重点时节、重点路面、重点车辆,加大巡查管控力度,提升群众“见警察、见警车、见警灯的密度和频率,保障路面通行安全。特别是针对近年来二、三轮非机动车辆数不断增加,驾驶人不按交通秩序行驶,给交通安全造成了更多隐患,交警部门要充分研判,加大监管整治力度。 

(三)加强宣传教育,切实提升人民群众安全意识各级各有关部门要加强道路交通安全宣传工作,以人民群众喜闻乐见的方式开展各类宣传教育活动,重点以安全宣传“七进”活动为总抓手,多种宣传方式并举,努力营造交通安全宣传氛围,切实提升人民群众安全意识。特别是针对农村地区各类机动车和二、三轮非机动车家庭要重点宣传,对用车接送孩子上、放学的家庭要重点宣传。确保交通安全宣传工作做实做细。

(四)全面履行企业主体责任

      全市各运输企业,要深刻汲取此次事故教训,举一反三。一是要立即组织开展警示教育学习,对公司各生产环节开展隐患排查治理,安排专人负责,建立隐患排查治理台账,及时消除隐患;二是要严格落实企业全员安全责任和“双控”体系专项工作,全面提升企业安全标准化建设;三是健全企业安全管理机构,配足安全管理人员,全力防范生产安全事故,全面履行企业主体责任。 

附件:

1.《遵义市人民政府关于成立湄潭县5·07”较大道路交通事故调查组的通知》;

2.《道路交通事故认定书》(520328120180000058号);

3.《车辆检验报告》(环模司法鉴定所﹝2018﹞车鉴字第0214号)和(环模司法鉴定所﹝2018﹞车鉴字第0218号);

4.《尸检报告》(()公(司)鉴(法病)字﹝201833号,34号,35号)。

 

                     遵义市湄潭县5·07”较大道路交通事故调查组  

                                     2018年525日  

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