索引号 75538754-9/2017-03407 主题分类 安全生产监督
发布机构 市安全监管局 生成日期 2017-09-27
标题 遵义市安全生产委员会办公室关于印发市委、市政府领导在全市安委会第三次全体(扩大)会议暨进一步深入推进安全生产大检查工作电视电话会议上讲话的通知 是否有效
文号 遵安办发〔2017〕93号 关键字
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遵义市安全生产委员会办公室关于印发市委、市政府领导在全市安委会第三次全体(扩大)会议暨进一步深入推进安全生产大检查工作电视电话会议上讲话的通知


各县、自治县、区(市)人民政府,新蒲新区、南部新区管委会,市安委会各成员单位:

现将市委副书记、市委政法委书记宋晓路、市人民政府副市长廖海泉在9月24日全市安委会第三次全体(扩大)会议暨进一步深入推进安全生产大检查工作电视电话会议上的讲话印发给你们,请认真组织传达学习,进一步加大对本地区、本行业安全生产大检查安排部署、隐患整治、问责曝光等工作力度,全力推进我市安全生产大检查深入开展。

 

 

                                 2017年9月26日

    

2017年全市安委会第三次全体(扩大)会议暨

进一步深入推进安全生产大检查工作电视电话会议上的讲话

20179月24日)

 

同志们:

按照长春书记的要求,维护十九大召开期间的社会安全稳定是当前最大的政治,是各级各部门不可推卸的政治责任。今天召开这次全市安委会(扩大)会议,既是贯彻落实国务院在遵督查整改工作部署会,也是保障十九大胜利召开和国庆长假安全稳定的临战动员会,还是在问责之前给大家打招呼的会。这次会议是以视频会的形式开到县、各乡镇(街道),一竿子插到底,目的是让各行各业都紧起来,让各级各部门都动起来,切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求和部署上来。这几天各类工作安排密集,创文测评组也正在我市开展测评,全市各级各部门要统筹兼顾,弹好“钢琴”、转好“盘子”,把各项工作抓好抓实。

刚才骆亚同志的通报、各个部门的发言以及海泉同志的讲话,讲得都很好,我不再重复了,关键是看如何贯彻落实。在十九大即将召开的这个时期,安全稳定是压倒一切的重大政治任务,大家要对当前安全稳定工作的极端重要性和紧迫性有更加清醒的认识。关于会务的问题。从会议形式上看,由于安全生产的会议具有特殊性,凡是关于安全生产的会,会议通知上都要明确不能请假、不能代会,请假、代会的原因要说清楚,参会人员必须做好签到,大家在安排会务时要注意这个问题。关于国务院安全督查整改的问题。从此次国务院督查考核来看,我市的总体情况是不错的,得到了督查组的肯定,但是在检查中,还是发现了很多问题。其中一些是需要投入大量的人力物力财力,短期内难以根本解决,这类的问题可以理解;但有些问题是通过工作重视可以解决的,最后还是没有解决,这就需要我们反思,特别是通报中指出的桐梓县,该检查的企业没有全部检查到位,这就是责任和态度的问题了,桐梓县要好好反思。全市各级各部门都很重视安全生产工作,也都知道安全生产工作的重要性,但最后一查,总是这样那样的工作没有落实到位,在怎样精准抓好落实上,大家要深入研究。关于安全生产大检查的问题。怎么开展好这次安全生产大检查,刚才海泉同志已经讲到了,就是要做好“六个突出”(突出执法、突出问题整改、突出问责、突出“五个一批”、突出重点关键和薄弱环节、突出企业的主体责任),特别要在突出问责、突出“五个一批”和突出企业的主体责任上加大力度。市安委会要研究一下,结合这次国务院督查考核,理一个问题清单出来,在十九大开幕前问责一批责任人,不能每次开会总是通报问题,还要通报问责单位和责任人。突出“五个一批”(严查一批隐患、严惩一批违规违法、关闭取缔一批、严肃惩戒一批和问责曝光一批)要拿数据说话,从7月14日到现在,每个“一批”到底处理了多少单位和责任人,都要有具体的数字和内容。另外,从这次全市安全生产大检查情况来看,企业的主体责任落实得还不够好,我们要按照对国企进行问责、对私企严管重罚的原则,以从严关停、从严罚款、从严问责来落实好企业的主体责任。下面,我再强调五个方面,概括起来就是实现一个目标、着力两个提升、克服三种思想、做到四个不放过、紧盯五个重点领域”。

第一,实现一个目标。习近平总书记强调,发展是硬道理,稳定也是硬道理,抓发展、抓稳定两手都要硬9月19日召开的全国社会治安综合治理表彰大会上,孟建柱书记强调,要全力打好公共安全风险管控仗,严防发生重大公共安全案(事)件长春书记也反复指出,十九大期间,遵义决不能出事,决不能添乱。当前,重要盛会、重大节庆都集中在这段时间,安全稳定工作任务繁重、时间紧迫、意义重大,我们的目标就是“遵义不出事、遵义人不惹事”,全市各级各部门要坚决以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风,抓紧抓实全市安全稳定各项工作,努力以遵义的稳定支持全省、全国大局和首都的稳定。

第二,着力两个提升。一是提升安全事故防范能力。防范胜于救灾,安全生产要坚持防患于未然,在绸缪上下功夫。要围绕如何履行好“党政同责”“一岗双责”,如何抓好隐患排查,问题整改,责任落实,如何搞好安全生产抓好学习,提升做好安全生产工作的能力。要借助各类媒体渠道,加强安全生产知识的宣传与普及,增强人民群众参与安全生产、关注安全生产的意识。要建设一支素质过硬、业务精湛的安监队伍,特别是要强化大数据应用,加快推动“安全云”建设,不断提高安全生产工作科学化水平,为维护全市安全生产稳定环境提供队伍保障。二是提升安全生产事故应急处置能力。应急处置是遏制重大安全事故的最后一道防线,抓得好就可以于危难中挽救群众的生命财产,在不幸中求得万幸。一方面要建立健全应急管理体系,从实际出发完善事故应急预案,提高应急预案的针对性、操作性和实用性,扎实做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作,切忌照搬照抄应急预案,导致预案不符合实际情况,不能起到救援作用。另一方面要认真开展应急演练,事故发生时能做到第一时间赶赴现场和向上级报送相关情况,并以最快的速度把事故处理好,确保不产生舆情和聚集性事件。要以县为单位,能够在属地解决的,尽量不要给上级添乱。

第三,克服三种思想。一是必须克服麻痹思想。虽然国务院督查组对我市的督查工作较为认可,反馈的表面问题不算多,但是大家要清楚,还有很多问题都没有上账,说明我们的工作还有很大的差距。所以,大家不要沾沾自喜、不要有半点麻痹思想,安全生产工作有其特殊性,思想上的麻痹往往会导致管理上的松懈,要坚持每天、每月从零开始抓好安全生产工作,切实杜绝安全生产工作部署不细的问题。二是必须克服侥幸思想在发生的各类安全事故中,很多都是责任人心存侥幸造成的。我们一直强调,“谁主管、谁负责,谁联系、谁负责”,“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”,大家务必要绷紧安全生产这根弦,坚决克服侥幸思想,耕好自己的责任田,抓手不松、力度不减,把安全生产工作落细落小落实巩固好、维护好我社会稳定局面三是必须克服厌战思想近段时期,市委、市政府对安全生产工作的调度频率和力度都很大,大家都感觉到了压力,加之脱贫攻坚和创文等其他重要工作需要兼顾,各级各部门特别是一些基层的同志产生了厌战情绪。不能说,国务院督查组对我市的检查一结束,我们就可以放松了,根据督查组的要求,各级各部门要做好打持久战的准备,要建立安全生产大检查常态化机制,保持对安全生产工作的高压态势,认真督促本地本部门相关单位开展大检查工作,确保上级对安全生产工作要求落到实处。要时刻敬畏生命,随时都要有“怕”出事的担忧。

第四,做到四个不放过一是隐患排查不到位不放过。安全隐患猛于虎,必须做到防患于未然,要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,认真贯彻落实安全生产法律法规,进一步加大安全生产事故隐患的排查力度。重点查看各地在安全大检查中目标是否明确,重点是否突出,查处问题是否准确清楚、全面到位、有无遗漏疏忽。要加大对旅游景区、道路交通、宾馆等的监管力度,确保旅游市场安全,特别是政治色彩浓厚的遵义会议会址、娄山关、红军山、花茂村等红色旅游景点,更要盯死看牢。二是责任追究不到位不放过“动员千遍,不如问责一次”。对工作不落实、落实不到位的单位和个人给予严厉追究责任;对责任落实不到位,尚未造成事故的,党委、政府必须对其进行警示约谈,督促其及时进行整改;对已经造成事故的,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)开展责任倒查,严肃问责;对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员,要依法依规严肃处理,并跟踪督促事故责任的落实;对涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。同时,要及时曝光调查处理结果,并在全市进行通报,达到教育、警示本地本行业内其他单位和人员的目的。三是整改措施不到位不放过对国务院督查组反馈出来的问题,我们一定要高度重视,制定整改方案,严格安全隐患整改“五落实”要求,以最短时间整改完毕,绝不能掉以轻心。对督查组没有反馈的问题也要再次的进行自查自改,把大检查工作的各项要求真正落到实处。四是包保履职不到位不放过。各级各部门党委、政府主要领导、分管领导一定要亲力亲为,带队开展安全生产督促检查,做好表率,有力督促本辖区、本部门“包保”领导履职到位。今天参会的各部门各单位、全市各行业主管部门,必须要到基层一线去,不能光坐在办公室发命令、下文件,到了哪里、检查了什么要记录在案。此次国务院督查中,我们县(区、市)和各部门主要领导、分管领导每月报送安全生产履职情况得到了督查组的肯定,我们要大力推广。从10月份起,县(区、市)党委、政府分管领导每月5日前向市委、市政府督查室报送上月安全生产履职情况。

第五,紧盯五个重点领域一要加大对煤炭行业的安全监管。要坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产,认真排查治理重大安全隐患,强化有毒有害气体治理工作,防范煤矿重特大事故的发生。市煤监局和各产煤县政府要加大对全市各类煤矿安全生产情况进行督查,查清辖区内所有煤矿节日停产检修、停工和放假情况,实施分类指导,加强安全监管,保证煤矿安全。对没有100%安全生产把握的煤矿,就要坚决停工停产。二要加大对道路交通运输行业安全监管。要以整治客运车、农用车、摩托车违规载人和“三超”为重点,严厉打击各种交通工具违法违规行为,严防携带易燃、易爆等危险物品乘坐交通工具。公安交管部门要加强对重点时段、重点路段的管控,在重点区域和事故多发路段增加执勤服务点,确保道路交通运输安全。三要加大对危险化学品和烟花爆竹安全监管。要督促危险化学品生产经营企业认真落实主体责任,严防泄漏、中毒、火灾、爆炸事故发生。市安监、公安、工商、质监等部门要各司其职,各负其责,密切配合,切实抓好烟花爆竹生产、经营、储存、运输等安全管理,严禁无证经营,严禁不符合标准的烟花爆竹流入市场,严厉打击非法经营行为。公安机关要对炸材实施严格管控。四要加大对人员密集场所和食药品安全的监管。公安消防、文广、工商等部门要加强配合,联合执法,突出抓好建筑工地、学校、商场、集贸市场、医院、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、车站、大型群众活动等公众聚集场所安全检查,对存在严重危害公共安全、可能造成重大安全隐患的,要采取果断措施,坚决予以停产停业整改。食药监部门要做好食品、药品的监管工作,保证遵义群众“舌尖上的安全”,还要对食品、药品谣言进行及时澄清,并予以严厉打击,切实营造良好的消费环境。五要加大对燃气安全监管。城管、质检等部门要切实履行职责,加强对燃气使用的监督检查,重点做好对饭店、宾馆等大量用气单位的检查。要督促各燃气使用单位立即开展自查自纠,切实履行好安全主体责任,坚决消除安全隐患。

同志们,十九大召开在即,国庆中秋即将来临,创文正在开展测评。从今天开始到10月底,全市各级各部门要讲政治、懂政治、增强政治意识,切实把安全摆在第一位,所有涉及安全的工作,务必要做好安全风险评估、稳定风险评估,坚守岗位,坚持24小时值班制度和领导带班制度,为党的十九大胜利召开,为遵义人民度过一个安定祥和的节假日,作出我们的贡献,用我们的辛苦指数去换取老百姓的幸福指数。

 

 


2017年全市安委会第三次全体(扩大)会议暨

进一步深入推进安全生产大检查工作电视电话会议上的讲话

市人民政府副市长  廖海泉

2017年9月24日)

 

同志们:

这次会议的主要目的是,通报国务院安委会综合督查组在遵督查情况和我市安全生产大检查工作推进情况,分析研判当前我市安全生产形势,聚焦“五个一批”具体要求,实现安全生产大检查纵深推进,全力打好安全生产领域的人民战争,推动安全生产形势持续稳定好转,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。按照长春书记、树旺市长关于安全生产的指示要求,受树旺市长委托,下面,我先讲两点意见,一会儿,晓路副书记还要作重要讲话,请大家务必抓好贯彻落实。

一、深度聚焦“五个一批”具体要求,高质量、高标准纵深推进安全生产大检查

(一)客观分析,科学研判,深入总结安全生产大检查取得的成绩和面临的问题。安全生产大检查开展70天以来,全市上下以目标和问题为导向,聚焦“五个一批”具体要求,通过“三个认真”做到了“五个成功”,即:认真学习领会国家和省、市关于安全生产大检查的一列要求部署,认真思考谋划如何开展各行业安全生产大检查,认真履行职责推进安全生产大检查,成功动员了全市上下参与此次大检查,成功应对了8次强降雨带来的严峻挑战,成功避让了余庆、正安、务川等地的重大地质隐患,成功处理了一大批安全隐患和违法违规生产企业,也成功探索了一些好做法,比如,余庆县组织50名砂石企业负责人召开现场检查交流会,共同查找隐患、剖析原因、探讨经验;习水县聘请专家对辖区高危企业安全生产情况进行把脉问诊,针对检查发现的问题逐一提出整改意见;桐梓县对煤矿企业进行警示约谈,通报企业存在的问题,提出具体整改指令;汇川区通过903电视台、聚焦汇川、手机报等媒体,对安全生产违法违规行为及时曝光;道真自治县玉溪镇通过组建专项督查组问责了安全生产大检查工作落实不到位的村(社区),并对镇“包保”责任人进行全镇通报批评。

但是,从国家和省、市的督查督导来看,我市安全生产工作仍然面临诸多挑战和问题,主要体现在“四个不突出”一是大检查大整治的效果还不突出。虽然全市各级各部门排查整治了大量安全隐患,但是否真的做到了100%履职到位而不漏掉一个企业,100%全覆盖检查到位而不漏掉一个环节,100%排查消除隐患而不漏掉一个盲点?比如,国务院安委会督查组仅仅检查了我市4个县(区),就发现75条严重问题和隐患;我市排查出的3万多条隐患整改率虽然达94.07%,但整改质量需要进一提升,特别是未整改的隐患中,整改率低于90%的行业有煤矿、冶金工贸等行业,低于90%的县(市、区)有播州区、南部新区、桐梓县等县(区),其中南部新区低于80%;从市安委办下达的20多份督查督办通知来看,同一企业同一时段,当地政府和部门未能排查出安全隐患,但市级督查组、督导组却排查发现了大量隐患、大量问题、大量违法违规行为。这些问题,说明要么是方法问题,要么是责任问题。道路交通事故几乎天天都有,煤矿生产安全事故易发多发,多起溺水死亡令人痛心,学校安全管理让人寝食难安,等等,一个个血的教训告诉我们,对照国务院督查标准,我市安全生产大检查推进的力度、深度、广度仍然不够。二是安全生产问责还不突出。查出了那么多隐患、处罚了那么多罚款,都只是针对企业,对履职不到位、监管不到位、督促不到位的监管单位和人员的问责、处分还处于表面化、低端化,说明大家对安全生产工作还存在偏差,仍把此次大检查当作一般化看待、常规化对待,一些地方、一些主管部门的思想意识还停留在重事后处罚、轻源头控制、轻过程管理上,把安全隐患大量存在、违法违规行为大量存在等问题简单归结为企业重经济效益轻安全生产上,没有认识到安全生产是政府、行业主管部门和企业三方良性互动的结果,没有认识到对安全生产失职渎职行为问责追责不到位依然是我市事故高发、频发的主要原因,没有认识到问责不到位是造成安全生产工作上紧下松的重要症结所在。三是营造安全生产宣传氛围还不突出安全生产的信息发布机制、信息反馈机制、信息处理机制还没有形成一个有机的统一体,对违法违规行为的查处情况不通过媒体及时曝光,对生产安全事故的问责处理情况不通过媒体及时发布,对安全生产中的创新和亮点不通过媒体及时宣传,报纸上、电视上、网络上涉及安全生产大检查的信息量不大,安全生产人人知晓、人人参与、人人关注、人人监督的氛围仍没有完全形成。这样的氛围,如何实现安全生产“重教重管,重奖重罚”,又如何打好一场安全生产领域的人民战争?四是重点行业的专项整治还不突出。务川农用车长期载人,当地交警部门、农业部门未发现或者发现了未治理;凤冈酒驾,同桌吃饭的派出所长未制止未阻止,从而导致发生恶性道路交通事故,长春书记对此专门作出严厉批示。特别是今年我市先后发生了3起煤矿事故、死亡7人,这在我市近年来的安全生产工作中是几乎没有的,说明我市安全生产管控措施、惩治力度效果还很不严格、还很不扎实,很多工作依然停留在面上、停留在阶段上、停留在文件上、停留在口头上。

(二)直指问题,敢于亮剑,实现安全生产大检查工作纵深推进。国务院安委会督查组在遵督查时,要求坚持突出执法、突出问题整改、突出问责、突出“五个一批”、突出重点关键和薄弱环节、突出企业主体责任等“六个突出”,确保生产安全事故总数、死亡人数和重特大事故数持续下降,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。国家虽然明确安全生产大检查的结束日期是10月底,但国务院安委会督查组还会开展“回头看”活动,加之通过“五个一批”发现问题、解决问题还任重道远,安全生产大检查还将持续。因此,全市各级各部门要有清醒认识,安全生产大检查不是一阵风、不是走过场、更不是搞形式,要始终克服麻痹松懈和厌战情绪,把精神状态、工作激情、工作责任从心里焕发出来,进一步聚焦“五个一批”,较真碰硬、高压严打,把安全生产大检查向纵深推进,真正形成震慑、形成压力。具体来讲,就是要切实做到“三个杜绝”

第一,以更加严谨的工作态度杜绝责任落实不到位的问题。一要再领会再提高。全市各级各部门和各企业要进一步加强对中央和省、市关于安全生产工作一系列重要会议、文件、指示批示精神的学习领会,尤其要深刻领悟安全生产大检查对政府层面和企业层面的具体要求,以及国务院安委会综合督查组提出“六个突出”的深刻含义、内在要求,从内心深处提高安全生产的风险意识、责任意识和政治意识,从内心深处增强抓好安全生产大检查工作的自觉性、主动性和积极性,真正做到对此次安全生产大检查的重要性100%认识到位、对此次安全生产大检查的目标任务100%执行到位、对此次安全生产大检查的工作要求100%落实到位二要再强调再明确。全市各级各部门要对照省、市督查组检查所反映出来的问题,举一反三,深入对照,以点来分析安全生产大检查推进的效果和质量,对本地区本部门安全生产大检查开展情况进行全面评估、全面自查,剖析存在的问题和原因,认真研判有哪些矛盾、哪些困难、哪些短板、哪些薄弱环节,找准找实问题的根源和问题的关键,及时查缺补漏,及时补充完善。要紧紧围绕国务院安委会督查组提出的六个突出要求,对大检查工作进行再动员,对工作措施进行再细化,对工作责任进行再明确。要把安全生产大检查的相关要求、相关责任、相关措施必须沉到村组一级,必须落实到所有的生产经营企业,不能只到乡镇、只停留在面上,确保不留死角、不留盲区、不留漏洞。三要再深入再查检。对于企业层面,不管是重点企业还是普通企业,不管是国有企业还是民营企业,都要检查督查企业安全责任落实、安全管理制度执行、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理等情况,确保每个企业都做到100%部署落实、100%自查自改自报、100%消除隐患问题,一时无法消除的隐患要明确责任、时限。对于政府层面,领导带队检查情况、隐患挂牌情况、违法违规行为惩处情况、失职渎职问责情况等都必须逐一进行督查督导,村(居)委会安全生产工作的开展情况也必须纳入督查范畴。对自查自纠工作开展不到位、隐患排查整治不到位、问责曝光不到位的单位和企业,必须从头补课、重新开始,绝不允许降低检查标准、更改工作要求、放宽惩戒措施以及走过场、敷衍应付等情况发生。

第二,以更加严实的工作作风杜绝隐患整治不到位的问题。一要零遗漏零死角。全市各级各部门和各企业要严格按照安全生产大检查“不走过场、不留死角、不讲情面、坚持不懈”的“四个不”原则,扎实开展安全隐患排查整治工作,要始终把着眼点、着力点和突破口放在基层一线和企业生产现场。对所有行业领域、所有生产经营单位、所有生产环节必须做到100%拉网式、全覆盖大检查、大督查、大整治,不仅要查制度、查工艺、查现场,还要查思想、查意识、查根源。特别是一些对危化、燃气、煤矿等高危企业、事故多发企业要蹲点查、重点查、反复查,做到横向到边、纵向到底,真正形成安全生产大检查黑云压城、大兵压境的强大气势、强大震慑二要零拖延零积压。全市各级各部门要提高大检查覆盖率,在提高检查实效上下功夫,在强化日常检查的前提下,更要盯死看牢夜间、周末、节假日等安全管理薄弱时段,采取不打招呼、不发通知、突击检查、随机抽查、暗访暗查、夜间检查等方式,直插基层、直奔现场,特别是各专业办要邀请技术专家,对各企业进行解剖麻雀式的检查,对各级各部门安全生产监管情况进行严格督导。要对检查督查中发现问题必须限时处置、限时督促、限时问责,坚决防止过去那种全部检查完毕后才交换意见、才下检查通报、才提整改要求的被动做法。对检查督查中发现的问题和隐患,要通过“杀回马枪”等方式,对整改落实情况进行审核、进行验收、进行“回头看”。三要零放过零容忍。安全生产大检查的出发点、落脚点就是查问题、治隐患、打非法、防事故,我们的目标就是绝不放过一个行业领域、绝不放过一条安全隐患、绝不放过一处违法违规行为。要对检查督查中发现的隐患必须建立详细的工作台帐,做到一事一清单、一事一处理,对隐患的整改落实情况必须及时跟踪督查、即时审核,做到一事一复查、一事一验收,对违法违规行为的处理情况必须严打重治、高限处罚,做到一事一问责、一事一惩处,相关的数据链、证据链、信息链、痕迹链必须形成闭环、形成闭锁、形成有机体,真正把安全隐患整治成效作为衡量我们安全生产大检查工作是否有效、安全生产监管是否到位、安全生产要求是否落实最根本、最直接的指标。

第三,以更加严格的工作要求杜绝问责不到位的问题。一要严检查严整治。我市已经制定出台了关于聚焦“五个一批”总体要求深入开展安全生产大检查大督查的通知》,全市各级各部门要精准对标对位,拉得下脸皮、撇得开情面,敢于说不、敢于过硬,真正做到重打重治、真打真治、联打联治”。这里要特别指出的是,对重大隐患、重大违法违规行为必须100%挂牌督办,对非法生产经营企业必须100%取缔关闭,对违法违规生产企业和相关责任人必须100%上限处罚,通过严惩一批非法违法行为、治理一批安全隐患、惩戒一批失信企业、关停一批不符合安全要求企业,着力防止前期工作中打得不力、治得不够、罚得不痛治得不好、治得不到位的问题,确保安全大检查打的效果和治的效果。各县(市、区)、各安委会成员单位,要每周向市安委会报告“五个一批”开展情况,市政府将重点督导、督查、督办和通报。二要严职责严追责。市政府5个督查组、市安委办9个督导组、市安委会成员单位督查组以及各县(市、区)督查组要聚焦“五个一批”,进一步加大督查督导力度,对国务院和省、市大督查发现的隐患和问题,明确责任、限时整改;对当地政府和行业主管部门未发现的问题而被督查督导组发现的,除了地方政府、行业主管部门限期向市政府作出书面说明、追究企业和相关员责任外,市政府还将对县(市、区)政府、行业主管部门100%进行责任倒查;对地方政府、行业主管部门存在安全生产大检查工作不力、执行不力、整治不力的,市政府督查室、市安委办等相关单位必须1周内组成约谈工作组,对其及时开展警示约谈对该提请纪检监察部门介入的要及时提请介入,该移送司法机关要及时进行移交三要严宣传严公开。我市的安全生产大检查已开展了两个多月间,但大检查的社会舆论氛围、信息反馈机制还很淡薄、很不完善,各地区、各行业主管部门要配合电视台、报社等新闻媒体进一步加大对安全生产大检查的宣传报道力度,充分发挥舆论监督和群众监督的作用,鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假和存在重大安全隐患的单位,对检查不认真、走过场,有隐患不排查、不整改,或者督查不力的单位和部门,一律公开曝光,对相关单位、相关人员的问责惩处情况,一律公开发布。市安委办对各地各部门报送的数据、信息要及时进行筛选、编辑,及时报送相关领导掌握,及时发现和处理存在的问题。

二、全力以赴落实安全生产各项要求,以优良效果迎接党的十九大胜利召开

近段时间特别是10月份是极其特殊的阶段,多个重大活动都集中在这一时段,安全生产形势异常复杂,安全生产压力极其巨大,安全生产责任无限重大。一是国家创文工作考评组正在对我市文明城市创建工作进行考核验收,安全生产是“一票否决”的指标之一,如果发生重特大生产安全事故,决战在今朝的创文工作就会付诸东流。二是党的十九大在10月份召开,要求全国各地必须100%确保安全生产形势稳定,国务院安委会、省安委会也会对我市安全生产大检查开展情况进行多次督查考核。三是国庆节、中秋节叠加,人流、物流、车流将急剧增加,给交通、旅游、食品等多个行业安全生产工作提出了新要求、新压力。对此,能不能顺利通过国家创文工作考评组的验收,能不能不折不扣完成中央和省、市安排部署的大检查任务,能不能为党的十九大召开提供安全稳定的社会环境,既是对大家的重大考验、多重考验,也是大家必须完成的政治任务和民生工程,谁要是在安全生产这个重大问题上掉链子,导致了生产安全事故的发生,不但会给社会添堵、遵义抹黑,必然也会带来系列问题。全市各级各部门务必高度警觉、高度警醒,真正从内心深处敬畏生命、敬畏责任、敬畏法律、敬畏使命,以高度的政治责任感、使命感,把抓好安全生产工作作为奉献社会、履行职责、报效国家的当然之责,用更实的作风、更严的要求、更硬的手段,严守安全生产这条不可逾、不可破、不可断的“红线”,坚决遏制各类事故发生,以实实在在的成绩应对各种考验。具体来讲,就是要做到“四个务必”:

(一)务必强化组织领导。全市各级各部门要认真贯彻落实近期全国、全省关于做好国庆节、中秋节和党的十九大安全生产工作的一系列安排部署和今天会议精神,针对节日期间、针对党的十九大期间安全生产工作特点,切实增强责任感和紧迫感,进一步加强对安全生产工作的组织领导、调度安排和督促指导,层层传导,环环紧扣把安全生产的相关规定和要求有效落实到基层一线和企业生产现场,坚决防范各类生产安全事故发生

(二)务必严格工作要求。全市各级各部门要立即安排部署、强化监管措施,加大国庆、中秋和党的十九大期间安全生产监督检查力度,严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,加大对所有领域、所有行业安全隐患的排查整改力度,确保不留一处死角、一处盲区。全市各级主要领导要亲自带队检查,确保检查不流于形式、不走过场。对排查发现的安全隐患和非法违法生产经营建设行为,必须盯死看牢,限时整改,对涉及的相关企业、相关单位,按照“五个一批”的要求,该罚则罚、该停则停、该关则关,严防认识不到位、措施不到位、监管不到位、责任不到位引发较大及以上生产安全事故。

(三)务必突出重点管控。全市各级各部门要结合实际,重点管控,重拳出击,严防死守,确保特殊的时期有特殊的思考、特殊的手段、特殊的办法。煤管部门要深刻吸取桐梓鑫鑫煤矿瓦斯爆炸事故教训,坚持属地管理原则,突出对煤矿的安全监管,严防煤矿瓦斯、透水、顶板等事故的发生,特别是产煤县的主要负责同志和分管负责同志要带头深入现场、深入矿井检查安全、查找和消除隐患。公安部门要加强对民爆物品的管控,必须严格炸材审批程序,确保炸材不流失、不丢失、不违法违规使用,对节日期间举办的庆祝和其他活动,公安机关要严格审批把关并加强现场监控,坚决防止群死群伤事故的发生。安监部门要加强对煤矿、非煤矿山、危化物品、烟花爆竹等重点行业、重点领域安全生产监管,严肃查处各类违法违规生产经营行为,着力确保“零事故、零死亡”的平稳安全生产态势。交通运输部门要加强对汽车客运站(场)和道路客、货运输以及内河航运、港口、码头安全生产监督检查,严查各类非法违法生产经营行为。公安交管部门要加大路检路查力度,对超员、超载、超速、酒驾等违规违章行为一律现场处罚、高限处罚,形成高压震慑态势。公安消防部门要加强对商场、超市、宾馆等人员密集场所消防检查,严防群死群伤和小火亡人事故发生。旅游管理部门要加强对旅游企业、旅游景点、景区游客集聚区、旅客包车、景区特种设备以及乡村旅游点、购物场所等关键环节、重点部位的安全生产监督检查,严禁发生损害游客生命财产安全的事故。住建部门要加强对建筑施工企业安全生产的监督检查,对起重机构、深基坑以及高空作业等重点部位、重点岗位要严格安全管控。商务部门要加强加油站安全管理,对未经许可擅自新建加油站及未获得零售资质加油站私自销售成品油的情况一经查处,一律严格惩处。城管部门要加强对户外大型广告物、城镇燃气等市政设施的安全管理,确保人民群众度过一个安定祥和的国庆佳节。教育部门要督促各类学校进一步加强对广大师生生的安全生产教育,加强学生外出集体活动的安全审查与安全管控,全力确保师生安全。食药监部门要切实加强食品药品监管,特别要针对国庆长假期间泡酒比较集中这一实际,高频次、高密度检查督查,坚决杜绝集体性食物中毒和食源性疾病的发生。工业能源部门要加强国有工业企业以及燃气管线的安全监督检查,坚决防止类似晴隆县沙子镇燃气管道泄漏爆炸事故在我市上演。同时,水务、林业、质监、农委、公路局、高管处、车务段等其他安委会成员单位要按照“三必管”的要求,进一步加强对本行业领域安全监督检查,对安全隐患和非法违法生产经营行为一律实施严打重处,全力遏制生产安全事故发生。

(四)务必加强应急值守。全市各级各部门要严格安全生产应急值守规定,各地区、各行业主管部门必须坚持24小时值班制度和领导带班制度,对存有隐患风险的区域、行业和高风险企业,要派专人值守,及时防范、处置各类生产安全突发事件。要切实做好应急救援预案、应急演练,配齐应急救援物资,随时做好应急救援准备,对发生的生产安全事故除按程序立即上报外,要马上启动相应安全生产应急预案,组织相关部门及时赶赴现场进行抢险救援妥善处理善后工作,最大限度减少事故损失和次生灾害的发生。要密切关注新闻媒体、互联网络以及群众举报的事故信息,一经核实要及时上报有关部门严肃处理,正确引导社会舆论

同志们,生命至高无上,安全责任为天。大家要严格按照本次会议要求和安排部署,以对党和人民高度负责的态度,尽职尽责,扎实工作,把各项工作落到实处,有力推动我市安全生产形势稳定好转,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境,为遵义经济社会的快速健康发展提供坚实的安全保障!