强基础  转方式  明责任  促创新

奋力完成全市“十一五”安全生产任务

——在全市安全生产工作会议上的讲话

市委常委、市人民政府副市长  余遵义

（2010年2月9日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全省安全生产会议和全市经济工作会议精神，总结2009年安全生产工作，安排部署今年工作，动员全市各级各部门统一思想，坚定信心，奋力拼搏，确保今年安全生产工作目标实现，确保“十一五”安全生产工作任务全面完成，并为“十二五”工作打下坚实的基础。下面，我着重强调三点意见：

一、正确估价过去一年工作，进一步认清形势，不断增强安全生产工作的紧迫感和责任感

2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门尤其是安全生产战线的广大干部职工认真贯彻落实安全生产工作系列方针政策和工作部署，扎实推进“安全生产年”、“本质安全年”、“隐患排除年”各项工作，促使全市安全生产形势平稳向好。一是通过强化目标管理和过程控制，安全生产事故起数、死亡人数分别下降13.74%、10.75%，实现了连续第9年“双降”目标。亿元GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员10万人死亡率、万车死亡率均提前实现了“十一五”安全生产工作目标。二是通过深入开展“三项行动”、“三项建设”，排处安全事故隐患，查处安全生产违法行为，加强煤矿、道路交通等专项整治，积极创新工作机制，广泛宣传教育，促使安全生产秩序好转，安全生产基层基础工作进一步加强。三是通过探索建立《各级政府安全生产检查督查责任制度》、《安全生产警示约谈制度》、《道路运输企业黑名单制度》等制度，加强经常性督促检查，促使了安全生产责任制落实。四是通过各级各部门努力工作，我市安全生产工作获省政府表彰一等奖。以上成绩，是在国际金融危机深入持续影响、建国60周年安全生产任务繁重、全市安全生产基础仍然薄弱的情况下取得的，是各级各部门尤其是全市安全生产战线的同志们艰苦工作、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向一年来为安全生产工作付出辛勤汗水的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市的安全生产形势还不容乐观，安全生产工作中一些深层次的问题还没有得到有效解决。一是安全生产整体水平较为落后。突出地表现在四个相对控制考核指标上，尽管我市三项指标提前完成了“十一五”目标任务，但与全国全省比，仍存在差距。据快报统计，去年，亿元GDP事故死亡率全国为0.26，全省为0.56，我市为0.38；工矿商贸从业人员十万人死亡率全国为2.4，全省为7.65，我市为5.18；万车死亡率全国为3.63，全省为5.36，我市为3.29；百万吨煤矿死亡率全国为0.892，全省为3.17，我市为5.66，尤其是百万吨煤矿死亡率差距很大。二是安全生产基层基础仍然薄弱，保障能力不强，企业从业人员安全生产综合素质不高，安全生产隐患仍然大量存在。三是重点行业和领域安全生产问题仍然突出，道路交通、煤矿等重点行业事故频发、总量较大，去年道路交通安全事故起数、死亡人数分别占各类事故起数的比例达到45.1%、46.7%；煤矿安全生产总体低于全国全省平均水平。同时，其他行业安全生产形势不容乐观，如去年金属与非金属矿事故起数、死亡人数分别超控制指标9起、15人；消防事故死亡人数超控制指标9人；仁怀市粮仓垮踏重大事故致10人死亡；今年元月初务川又发生死亡6人火灾事故，给人民生命财产造成了惨重的损失，给我们敲响了警钟。四是区域之间不平衡，多数地方实现了“双降”目标，但有的地方呈一升一降，有的地方超过了控制指标，湄潭、桐梓、道真呈现“双升”。五是有的单位和个人对安全生产工作仍然认识不足，责任感和主动性不强，安全生产制度建立、责任制落实、工作手段和方法等与新形势、新要求存在较大差距。六是今年元月份安全生产形势严峻，死亡人数大幅度上升。

今年是“十一五”规划的决战之年。今年全市安全生产工作目标能否实现，事关整个“十一五”工作目标的完成，并将影响到“十二五”工作的开局。当前，世界经济复苏基础并不稳固,国际金融危机影响仍然存在,我国经济回升的基础还不牢固,经济回升内在动力仍然不足。经济发展面临的种种矛盾和困难，加之我市薄弱的安全工作基础，今年建设投资力度大、工地多，将增加我们抓好安全生产工作难度。同时，中央、省对安全生产工作提出了很高的要求。今年1月19-20日召开的全国安全生产工作会议上，张德江副总理要求今年安全生产工作要坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，重点抓好“三个突出”、“三个加强”，即突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任；加强宣传教育与队伍建设，加强基层工作，加强协作联动，进一步促进安全生产形势的持续稳定好转。昨天召开的全省安全生产会议上，省安监局局长蒲建江同志对各项工作进行了全面安排，孙国强副省长要求今年安全生产工作要实现“二三六”，即“两个实现”：实现安全发展、实现双降目标；“三个提升”：提升工作落实的水平，提升全面建设的水平，提升安全保障的水平；“六项任务：强化基层基础工作，攻克难点重点，持久排查隐患，落实工作保障，加强全面建设，推进本质安全。这次会上，有三个突出特点：一是强调要将安全生产工作考核由注重结果考核转向过程考核与结果考核并重，特别要注重过程控制；二是强调要强力推进标准化建设，实行精细化安全管理；三是印发了22个配套政策文件，对各项工作提出了不少新内容、新要求。因此，要把这些要求真正落到实处，要迅速改变我市安全生产整体水平滞后的局面，要确保全年乃至“十一五”安全生产工作目标任务的完成，要确保科学发展、安全发展，都迫切要求我们不断增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，坚决克服厌战情绪和松懈思想，警钟长鸣，长抓不懈，艰苦奋斗，以扎实有效的工作，为全市经济发展、社会和谐、人民幸福安康再立新功、再作新贡献！

二、着力强基础、转方式、明责任、促创新，不断提升全市安全生产工作水平

今年全市安全生产工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实国家、省关于安全生产工作的系列法规和工作部署，以开展“安全生产落实年”、“安全基层基础建设年”活动为主线，以预防为主、加强监管、落实责任和加强基层基础建设为重点，深入开展“三项行动”，推进“三项建设”，强化“两个主体”责任，着力转变监管方式，夯实基层基础，构建长效机制，提升安全保障水平，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

全年工作目标是：实现“五个下降、一个杜绝、两个确保”目标，即全市生产安全事故起数、死亡人数、伤亡人数、较大事故起数、经济损失五项指标下降；坚决杜绝重大以上事故的发生；确保实现连续10年双降目标，确保全市“十一五”安全生产目标全面实现。

在工作重点和措施上，要着力抓好以下几个方面工作：

第一，要大力抓好安全生产强基础工作。

基础不牢，地动山摇。基础的扎实程度，决定工作的高度。只有基础工作抓好抓实，才能真正实现本质安全。因此，今年要作为“安全基层基础建设年”，着力抓好强基础的工作。一是深入开展安全生产执法活动，夯实面上基础。一要突出煤矿、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹等容易发生非法违法、违规违章行为的行业（领域）为重点，深入开展“打非治违”的执法行动。二要健全地方政府统一领导、相关部门共同参与、条块结合以块为主的工作体系，尤其是各职能部门要把专项执法、集中整治、联合执法有效结合，增强工作的有效性和针对性。三要实行“面上巡、线上卡、点上打”的工作方式，昼夜兼程，关口前移、重心下移，严格执法，坚决打击非法违法生产经营行为。四要建立举报奖励制度。对群众举报的违法生产行为、非法生产窝点，经查证属实的，要舍得拿钱奖励，激发全民管安全抓安全的动力。五要疏堵结合，对周边无煤矿地区的农民用煤问题，地方政府要积极采取改善交通条件、加快沼气池建设、落实政策补贴等措施帮助群众解决具体生产生活困难，从源头避免非法开采。二是深入开展隐患排查治理活动，夯实一线基础。一要牢固树立查一处隐患就是预防一次事故的意识，真正把隐患排查治理作为预防安全生产事故的有效手段和基础性工作措施。二要将隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化，认真落实隐患排查治理挂牌督办、整改销号、责任追究等规定。三要坚持按照横到边、纵到底的要求，随时随地开展隐患排查整改，决不允许搞形式、走过场，决不允许松一阵、紧一阵。乡镇、生产经营单位承担着隐患排查治理的首要职责，必须扎实抓好。四要着力抓整改。决不允许排查而不整改。各级政府和有关责任部门对排查出的重大隐患，要专题研究，逐个突破。即使一时无法排除的，也要采取临时性、应急性措施。各级安监部门要对历年来未整改的重大隐患逐一清理和督查，并在报刊、电视上公布，接受大家监督，推进整改到位。三是深入开展专项整治，夯实行业安全基础。在专项整治中，既要突出重点行业，又要兼顾面上工作，防止顾此失彼，防止非重点行业发生大事故。今年的专项整治工作，要突出抓以下三个方面工作：一要强力推进标准化建设。按照省政府要求，从今年起在高危行业（领域）广泛开展安全生产标准化企业创建活动，推动岗位达标、专业达标和企业达标。此项工作要作为提升全市安全生产基础、促进本质安全的重中之重抓好。市政府决定今年作为“煤矿建设攻坚年”，大力推进技改矿井、规划矿井建设，确保建成投产一批、新开工一批标准化矿井，今后所有技改、新建矿井必须按照标准化要求进行设计、施工、验收、管理；积极推进大矿带小矿工作，鼓励和引导大矿以兼并、托管、合作等方式，促进小矿发展；大力实施瓦斯治理与综合利用，强化顶板、水害等安全事故治理，不断提升煤矿安全生产水平。非煤矿山行业要督促企业搞好安全评价，全面推进非煤矿山安全标准化建设。红花岗区要作为重点，务求实现突破。危险化学品、烟花爆竹等行业，在生产、运输、储存等方面都必须严格执行有关标准和规定。在标准化建设上，各级各部门要痛下决心，用更多的精力、强有力的手段大力推进。二要强化行业督查。在认真组织开展一年四次安全生产大检查的同时，各专业办、行业主管部门要充分发挥职能作用，对本行业安全生产加强日常工作督促检查，避免发生了安全生产事故执行责任追究才警醒、才着急。如公安部门要切实承担起组织协调指导辖区内道路交通、消防、民爆物品、非法生产烟花爆竹等工作职责。教育部门负责对辖区内所有学校安全监管、学生安全教育的职责，要严防学校拥堵、踩踏、火灾等事故发生。交通、旅游、粮食、建设、质监等等部门均承担着重要的安全监管任务，都要针对行业特点，认真组织开展专项整治，严防安全事故发生。三要强化重点行业安全形势研判。如道路交通安全事故起数、死亡人数占全市总量的40%以上，公安、交通等要认真分析事故原因，找准根源所在，落实“五整顿、三加强”等工作措施，全力做好压事故、保安全工作。煤矿行业顶板事故频发，必须落实支护改革、操作规范等措施，坚决预防和减少顶板事故发生。四是加强教育培训工作，夯实人员基础。人是抓好安全生产工作的决定性因素，只有社会各阶层人员安全意识和技能得到加强，安全生产工作才能根本性转变。一要增强宣教工作的有效性和针对性。要注意“以群众和员工喜欢的方式，教会群众和员工需要的安全知识”。在企业，要积极推行“手指口述”安全管理法，使职工养成良好的安全习惯；推行“师带徒”、现场安全例会制度、安全提示卡及“危险源辨识”等管理方法；开展比安全、比质量、比贡献等活动，不断提升职工安全素质和安全技能。二要注意广度和深度结合。广泛开展安全知识进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园活动，使广大群众更多了解安全生产知识。同时，对各工种、各岗位的从业人员，要督促他们掌握“应知应会”的知识，严格实行执证上岗制度，培训没有合格的不能上岗。煤矿工人执证上岗问题，今年要作为一项重点推进，各地可用好劳动就业培训资金引导和扶持煤矿工人培训。三要加强各类事故的应急预防与演练。特别是学校、宾馆、旅游景点等人员密集场所，煤矿等高危行业，每年都要开展应急演练活动。四要加强各级领导干部和安全生产监管人员的安全知识培训。全省安全生产会议上印发的22个配套政策文件，各县、区（市）和各部门都要认真组织学习，全面了解和掌握。对驻矿安监员，今年要全面进行培训，培训考试合格的，才能上岗；考试不合格的再次培训，仍然不合格的予以辞退。在工作中，每个驻矿员都要做到每天保持日常检查，认真填写安全生产日志、隐患排查表、隐患整改表，并经驻矿员和煤矿管理人员共同签字确认。五是积极创造条件，夯实乡镇安全工作基础。各县、区（市）要认真研究乡镇安全生产工作机构和队伍建设问题，原则上每个乡镇都要有抓安全生产的机构，有专门的人员具体负责，安委办力量要强化，同时解决必要的办公条件和装备，切实做到有人管事、有钱办事。六是科学编制“十二五”安全生产工作规划，夯实长远工作基础。为抓好此项工作，市安委会已于年前召开了专题会议进行安排。各级各部门必须按照市安委会下发的通知要求，充分认识编制“十二五”规划是做好今后安全生产工作的需要，是进一步夯实安全生产基层基础的需要，是市、县两级安委会所有成员单位的共同职责。要把编制规划当作调查研究、总结工作、查找问题、采取措施、加强工作的过程，要落实人员和经费，精心组织，超前部署，坚持标准，扎实推进，确保在今年6月底前完成规划编制工作，并将规划报市安委办。

第二，要扎实推进安全生产工作转方式。

转变安全生产工作方式，是时代发展进步的必须要求，也是提高安全监管效率，提升安全生产水平的必然途径。要着力从管理、制度、法治、预防、科技等方面入手，大力促进安全生产方式的转变。一是强化精细化管理。安全生产是一项涵盖各行各业方方面面的工作，是先进技术、先进工艺、先进管理经验的综合运用，任何“简单、马虎、过得去”的观念，都可能换来血淋淋的惨痛教训。精细化管理的核心，是要防止人的不安全行为。要着重抓好关键时间（如夜班时段、交接班时段、节假日）、关键部位（如重大危险源）、关键作业（如特种作业、揭煤）的管理。要从强化班组管理抓起，从排查细节抓起，有效防范各类事故。二是强化制度约束。昨天全省安全生产会上，大方县安监局介绍在煤矿安全管理重点建立了几项行之有效的制度，即煤矿“一图三换”备案制，要求各煤矿每月报送“三图”（井上井下对照图、采掘工程平面图、通风系统图）到安监局，经审查合格后签字备查；矿山法人离岗备案管理制度，明确规定矿山企业主要负责人、安全矿长及管理人员离开企业的，必须请假，经批准后方可离开企业，并明确专人接替离岗期间的工作，对擅自离岗的通报批评，情节严重的降低煤矿管理类别；煤矿分类动态管理制度，将煤矿划分为四类管理，完善一、二类，规范三类，提升四类；煤矿分片包保制度，将安监、煤炭局人员整合分片区包保，按照“统一监管、统一检查、统一验收、统一签字、统一负责”的原则，全面履行片区煤矿安全监管的职责。通过这些制度建立，促使了该县安全形势明显好转。大方县的做法，值得我们认真学习借鉴。全市各级各部门都要在认真抓好国家、省市已出台的各类制度执行的同时，要结合实际，进一步修改、完善各类安全生产制度，并一以贯之抓落实，真正做到用制度理事、用制度管人。如在道路运输企业实行黑名单制度的基础上，今年要进一步探索完善企业安全生产“黑名单”制度。三是强化依法监管。近年来，安全生产法规不断建立完善，在解决有法可依上迈出了重大步伐。当前安全生产工作不是无法可依的问题，更主要是有法必依、执法必严问题。要深入开展安全生产执法行动，加大依法治安步伐。各级执法部门和执法主体要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，加大执法力度，坚决打击非法违法生产行为。在执法中要敢于碰硬，不徇情枉法、徇私枉法。四是强化事前预防。要促使安全生产工作从事后救灾向事前预防转变，从事后问责向事前问责转变。各级政府和部门分管领导、安监局长的主要精力和工作重点应放在抓监督、抓执法、抓宣教、查隐患等方面，而不能仅仅局限于当救火队长。今后，既要对发生安全生产事故的责任单位和责任人按照“四不放过”原则进行查处，又要对隐患排查治理不到位、工作措施不落实单位和个人进行警示约谈、行政问责。五是强化科技兴安。科技是第一生产力，也是促使安全生产工作转变方式的支撑。要通过加大科技投入，促使安全生产从人防向技防和人防结合转变。要鼓励和引导生产经营业主，大力引进、推广、使用各类安全科技成果和设备，提升安全管理水平。今年，要认真抓好以下几项工作：一要完成重大危险源监控管理平台建设。此项工作经费已经落实，市安监局和有关试点县（市）要认真抓好落实，加快建设，确保早日建成投用并发挥作用。二要在煤矿强制推行煤矿瓦斯监测监控系统、井下人员定位监控系统、重大危险源监控系统的安装和使用。三要在客运车辆、危险物品运输车辆全面推行安装GPS监控系统。我市已纳入全国、全省试点，必须坚定不移地推进。四要在城镇人员密集区域加油站点，推广应用HAN阻隔防爆系统。

第三，要进一步明晰安全生产责任制。

市委、市政府把今年作为“执行力建设年”。所谓执行力，就是指贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。执行力有五个关键词或是五大要求，即沟通是前提，协调是手段，反馈是保障，责任是关键，决心是基石。因此，要把明晰安全生产责任制作为安全生产战线执行力建设的关键扎实抓好。一是狠抓两个主体责任落实。进一步督促抓好省政府两个主体责任规定文件的贯彻落实，使各级政府和部门进一步认清肩负的安全监管责任、使各企业进一步认清肩负的安全生产主体责任。要强化政府行政首长安全生产责任制，重点抓好县乡两级政府安全责任制的落实，普遍推行“一岗双责”，建立起“条块结合，横向到边，纵向到底”的安全生产监管体系。二是建立目标责任体系与保障措施责任体系。在把安全生产控制考核指标层层分解落实的同时，也要把安全生产工作措施层层分解落实到单位、到班组、到个人，实行工作过程与工作结果双重考核。要强化过程控制，强化阶段目标监管，严格执行“月通报、季发布、年考核”制度，通过过程控制和阶段工作确保全年目标的实现。三是强化企业投入主体责任。安全生产新形势新要求必然要求企业加大投入。企业作为安全生产的责任主体，责无旁贷地承担着安全投入的责任。要牢固树立“安全是企业最大的政治、企业最大的效益、职工最大的福利”、“抓好安全工作就是解放生产力、就是发展生产力”等理念，切实摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系，把安全工作摆在各项工作的首位来抓，真正舍得投入抓安全。今后，政府安全生产的项目资金，除上级明确投入方向的专项资金外，原则上不直接投入于企业，重点用于应急救援装备和队伍建设、安全生产平台建设、安全生产培训等方面。四是严格责任追究。要坚持落实安全生产工作“一票否决制”，严格按照“四不放过的原则”和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，及时进行事故查处，并对处理结果及时公布，公开接受各方监督，更广泛教育引导各方面抓好安全生产。

第四，要大力促进安全生产工作创新。

面对安全生产工作的新任务和新要求，迫切需要我们不断研究新情况，发现新问题，探索新路子，推动新实践，努力掌握安全生产工作的主动权。一是创新意识。一要强化人本意识。世界上最宝贵的是人的生命。任何时候，任何条件下，我们都决不能漠视生命，决不能以牺牲生命为代价换取经济的一时繁荣。二要强化预防意识。牢固树立一切安全生产事故都是可以预防的，一切安全生产事故都是因为没有预防而发生的观念。落实预防措施，实施综合治理，促进本质安全。三要强化尽职免责意识。在其位，谋其政，尽其责。用权受监督，失职失追究，渎职受查处。同时，安全生产工作不是洪水猛兽，不用谈虎色变。对安全生产事故的责任追究，应该是对不履责、不尽职、不作为、乱作为等责任人员的追究。只要充分履行了工作职责，尽心尽力地抓了工作，即使发生了安全事故，也要本着实事求是的原则，实行尽职免责。二是创新作风。面对安全生产艰巨的任务，责任大、压力大，这是对抓安全生产工作干部基本素质和执政能力的考验。任何畏缩和借口没有出路，必须增强在困难面前杀出一条血路、不达目的绝不罢休的英雄气概，勤奋敬业，真抓实干，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。要特别注意将监管寓意服务之中，既要让违法违规者认识到错误，更要指导其找到解决问题的办法。三是创新机制体制。一要研究充分争取和整合各方力量加强安全生产监管。在完善党委、政府领导干部“包保”责任制的同时，要注重发挥人大执法检查和政协民主监督的作用，通过组织人大代表、政协委员视察等方式，进一步形成社会各界齐抓共管的合力。二要深入开展学习乐坪乡安全监管经验活动，进一步健全安全监管体制，真正把乐坪乡的安全监管经验推广运用到实际工作中，切实夯实安全生产基层基础。三要完善目标管理、激励约束机制，加强阶段目标控制，实施警示约谈制度，切实做到奖罚结合，做到奖罚分明。四要结合机构改革，健全安全监管体系，重点要完善乡镇、街道办事处一级安全机构建设。探索基层一线监管力量配备与开发公益性岗位结合的路子，并从城镇延伸到农村，积极做好湄潭县村级安全监管员队伍建设试点工作。五要进一步完善高危行业安全生产风险抵押金制度和工伤保险、商业保险体系，提高企业安全保障能力。

三、精心组织，科学安排，扎实抓好春节和“两会”期间安全生产

随着春节临近，各级“两会”陆续召开，安全生产工作进入一个特殊时期。各级各部门必须增强政治意识和全局意识，下大力抓好这一时期安全生产工作。

第一，务必要把握季节特点，保持高度警醒。这一时期，假日多、活动多、气候差，是安全生产事故的易发多发期，也是各级党政组织高度关注、广大人民群众特别关心安全的时期。同时，这一时期集中在第一季度，抓好这一阶段的工作，就能为全年工作开好局、赢得主动、打好基础。因此，各行各业都要进入应急状态，决不能松懈麻痹，决不能掉以轻心。

第二，务必要全面检查，突出阶段工作重点。要按照省、市的安排部署，扎实抓好冬季安全生产专项行动和今年第一次安全生产大检查活动，对各行各业开展一次全面检查。要针对一季度工作特点，针对重点行业、重点领域、重点企业，坚决有效防范各类生产安全事故的发生。一要扎实抓好春运安全。突出抓好源头管理、路面控制，各级公安、交通、公路、安监等部门必须全面组织人员上路，特殊时候警力不够就组织乡镇干部上路，确保监管到位。二要合理组织煤矿抓好春节期间安全生产。原则上生产矿井、基建煤矿、技改煤矿在春节期间不停工，个别因特殊情况停工的煤矿必须有安全保障技术措施，保证各个系统的正常运转，并严把节后复产验收关。三要强化人员密集场所的安全管理。节日期间大型公共活动要严格报批程序，坚持“谁主办、谁负责安全”的原则，并制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，严防火灾和拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。四要抓好烟花爆竹和消防安全。依法从快从严查处非法生产经营问题，对烟花爆竹要严格按照生产、储存、运输有关规定管理。要加强消防知识宣传，对娱乐场所要认真开展消防安全检查。

第三，务必要责任到位，加强应急值守。各级各部门和各单位要以更加严格的要求，更严密的措施，责任到人、措施到位。要认真落实值班制度和领导带班制度，各级领导要坚守岗位，不得擅离职守。按照省政府要求，带班领导要到岗到位，不能电话遥控指挥。重点部位和单位要24小时值班，确保通讯信息畅通，及时掌握突发性事件和安全生产动态。要做好各项应急准备工作，合理安排应急救援队伍轮休，积极做好应急物资准备，开展应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上，最大限度地减少事故可能造成的损失。各级安监部门要提前安排、认真检查、确保到位，确保全市人民过上安全、祥和的春节。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。因为安全生产工作责任重大，使我们的使命更加光荣。随着安全生产工作基础逐步加强，群众安全意识逐步提高，有利于安全生产工作的外部环境氛围更好形成。只要我们坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，就一定能够全面完成各项工作任务，开创全市安全生产工作新局面。