落实领导批示   狠抓水上安全管理

随着铜仁思林电站、余庆构皮滩电站相继下闸蓄水，库区将形成一个面积96.46平方公里，库容为55.64亿立方米的云贵高原最大的人工湖，通航建筑物建成后，构皮滩库区500吨船舶将通过船闸进入乌江中下游直达长江，最终形成我市在乌江干流上有194公里通江达海的又一黄金水路通道，对全市的经济发展，将起到重要的拉动作用。与此同时，乌江干流开发利用及各类产业发展中的管理问题逐步显露出来。目前，库区农业自用船、渔船非法载客和“三无”船舶非法运输现象时有发生，已对库区沿岸人民群众生命财产安全构成威胁，形成水上安全重大隐患。市交通局（海事局）、市安监局于2009年3月对构皮滩库区的水上安全管理情况进行了解，与余庆县人民政府、构皮滩电站建设公司及余庆县安监、交通、海事等部门就库区水上交通安全管理问题进行协商，并形成了专题会议纪要。遵义市交通局于2009年4月30日向市人民政府写出了《关于解决乌江航运发展有关问题的建议意见》（遵市交呈[2009]44号）。市委常委、市人民政府副市长余遵义对建议意见作了重要批示，要求市安监局组织安排库区各县安监部门会同相关部门就库区安全监管问题抓紧调研、论证，采取措施，严防事故的发生。

为落实市政府领导的批示，市安监局派员会同市交通、海事、移民办及湄潭、凤冈、余庆海事处，自2009年5月11日至15日，到湄潭、凤冈、思南、余庆等地和当地交通海事、安监、移民办等部门一道，分别与思林电站建设公司，构皮滩电站建设公司、余庆县人民政府就水上安全管理问题进行调研、商讨、协调有关事宜，摸清了有关情况，明确了有关部门的责任，理清了下一步的工作思路，并提出了具体工作要求：

一、思林电站、构皮滩电站已下闸蓄水，将于6月份开始发电，由于水域增大，水位升高，渡口复建、新建及公路基础实施的复建工作滞后，库区老百姓过渡的难度增大，给生产、生活出行带来了严重影响。以湄潭为例、规划了8个渡口，其中4个新建、4个扩建。现行标准为每新建一个渡口拨付10万元，有的渡口落差达45米，仅修梯步就要几十万，资金缺口很大，县级人民政府要高度重视，有关部门要向上级反映，电站建设单位乌江开发公司、施工单位思林电站建设公司、构皮滩电站建设公司要认真落实安全生产主体责任，支持渡口的建设工作。

二、乌江库区的通航论证，应由建设单位乌江开发公司负责，委托有资质的机构进行，由省海事局组织评审，此项工作，思林电站、构皮滩电站要及时向建设单位乌开司报告，遵义市交通（海事）局向省交通厅、海事局汇报，力争尽快启动。

三、在与思林电站、构皮滩电站建设公司的座谈中，两家公司都表示要认真履行企业安全生产主体责任，除搞好自身安全管理外，按规定设置禁航标志，做好蓄水期间库岩的稳定情况监测外，及时向海事部门通报水位情况，自觉接受海事部门的监管，对地方人民政府和海事部门在水上监管装备配置（如巡逻艇）、渡口建设方面予以资助。

四、余庆县人民政府高度重视构皮滩库区水上安全监管工作，在2次调研过程中，常务副县长石茂彪、分管副县长白天人分别参加了座谈会，县政府已先期安排了水上安全经费10万元，省海事局已给余庆安排了巡逻艇，市编办已给余庆海事（航务）新增8个编制。县政府要求尽快落实新增人员，立即组建大乌江、构皮滩海事所，作好人员资质培训，让监管设备尽快投入使用。县政府还对库区码头建设、渡口建设、新增船舶的安全管理等，向县相关部门提出了具体要求。

五、汛期将至，各地政府和相关部门以及水上项目建设、施工单位，要采取切实有效措施，确保安全渡汛。